Sáng 29/9, Bộ Tư pháp phối hợp với Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tổ chức Hội thảo “Chia sẻ kinh nghiệm của Nhật Bản trong tổ chức thi hành so xo 66”.

Cơ sở pháp lý thi hành so xo 66 ở Việt Nam cơ bản đã đầy đủ

Phát biểu khai mạc hội thảo, ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (KTVB&QLXLVPHC), Bộ Tư pháp cho biết, cơ sở chính trị pháp lý để tổ chức thi hành so xo 66 ở nước ta cơ bản đã đầy đủ. Các bộ, ngành địa phương đã đưa ra nhiều giải pháp trong tổ chức thực hiện.

“Việc phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua có sự đóng góp quan trọng của việc tổ chức thi hành so xo 66. Quá trình thi hành so xo 66 giúp hoàn thiện, kịp thời tham mưu cho cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ điểm nghẽn”, ông Hồ Quang Huy nhấn mạnh.

Ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính, Bộ Tư pháp phát biểu tại hội thảo. Ảnh: Minh Nguyệt

Tuy nhiên, Cục trưởng Cục KTVB&QLXLVPHC cũng nêu ra một số khó khăn trong triển khai thực hiện, như: Còn việc nợ đọng văn bản ban hành chi tiết; công tác phổ biến, giáo dục so xo 66 vẫn chưa đạt kết quả như mong muốn; công tác truyền thông chưa nhận được sự quan tâm tích cực của các chủ thể; trong một số lĩnh vực vẫn còn khó khăn trong tổ chức thực thi so xo 66; ý thức tuân thủ của người dân vẫn còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu hiện nay…

Ông Hồ Quang Huy cho rằng, Nhật Bản với kết quả được thế giới công nhận, là một đất nước Việt Nam cần quan tâm, học tập trong quá trình thi hành so xo 66. Do đó, ông đề nghị các đại biểu phát huy tinh thần, trách nhiệm trao đổi phát biểu ý kiến dưới các góc độ nghiên cứu, tổ chức… để các bộ, ngành, địa phương tham khảo và đây cũng là cơ sở để Cục tiếp tục tham mưu Bộ Tư pháp và các cấp có thẩm quyền tiếp tục hoàn thiện chính sách so xo 66 trong thời gian tới.

Theo ông Onishi Hiromichi, chuyên gia dài hạn dự án JICA tại Việt Nam, cơ chế giám sát việc thi hành so xo 66 cần có những mục tiêu. “Không phải giám sát để giám sát mà dựa vào kết quả hoạt động này nhằm đưa ra giải pháp để cải thiện, cải tiến để hiệu quả thi hành so xo 66 cao hơn”, chuyên gia JICA nói.

Chuyên gia dài hạn dự án JICA tại Việt Nam, ông Onishi Hiromichi. Ảnh: Minh Nguyệt

Ông Onishi Hiromichi đề nghị, sau hội thảo Bộ Tư pháp sẽ tổng hợp những thành quả hợp tác giữa 2 cơ quan, trong đó nêu rõ những khó khăn, vướng mắc và giải pháp, đề xuất để tháo gỡ. Đồng thời, chúc mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Nhật Bản tiếp tục được duy trì và phát triển hơn nữa trong tương lai.

Thường xuyên đánh giá của hiệu quả của so xo 66 sau ban hành

Tham luận tại hội thảo, TS. Nguyễn Thị Minh Phương, Phó Cục trưởng Cục KTVB&QLXLVPHC, Bộ Tư pháp cho biết, cùng với xây dựng, hoàn thiện thể chế, công tác tổ chức thi hành so xo 66 vẫn là khâu yếu.

Cùng với những kết quả đạt được, Phó Cục trưởng Cục KTVB&QLXLVPHC đã chỉ ra một số khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành so xo 66. Đó là tình trạng nợ văn bản quy định chi tiết, ban hành văn bản quy định chi tiết ban hành chậm, hiệu lực thi hành không đồng thời với luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội vẫn chưa được khắc phục triệt để.

TS. Nguyễn Thị Minh Phương (ngoài cùng bên phải), Phó Cục trưởng Cục KTVB&QLXLVPHC đồng chủ trì hội thảo. Ảnh: Minh Nguyệt

Đặc biệt, bà Phương nhấn mạnh việc chưa có sự gắn kết giữa xây dựng so xo 66 và thi hành so xo 66. Nhiều văn bản so xo 66 có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, vướng mắc, bất cập, không đúng thẩm quyền được phát hiện, kiến nghị xử lý.

Cũng theo bà Phương, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục so xo 66 tại vùng dân tộc thiểu số và miền núi, biên giới vẫn còn gặp nhiều khó khăn; đội ngũ cán bộ, công chức ở một số đơn vị còn thiếu hoặc thừa về số lượng nhưng chất lượng ở nhiều cấp, nhiều ngành chưa cao hoặc chưa được chuẩn hóa về chuyên môn nghiệp vụ.

Theo đó, đại diện Cục KTVB&QLXLVPHC, Bộ Tư pháp kiến nghị Quốc hội tiếp tục đổi mới quy trình lập pháp; nâng cao chất lượng giám sát của Quốc hội trong thi hành so xo 66, kịp thời phát hiện hạn chế, bất cập của các quy định so xo 66.  

Đồng thời, kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội chú trọng công tác giải thích Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, so xo 66, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Đối với xoso 8844.com và các bộ, ngành, địa phương, đại diện Cục KTVB&QLXLVPHC kiến nghị khắc phục triệt để những tồn tại; đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, khắc phục triệt để tình trạng nợ văn bản quy định chi tiết; thường xuyên đánh giá hiệu quả của so xo 66 sau ban hành; chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục so xo 66 tại vùng dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới…

Cần đổi mới phương thức đánh giá hiệu quả tổ chức thi hành so xo 66

Tại hội thảo, GS. TS Hoàng Thị Kim Quế, Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội cho rằng, có 3 vấn đề đặt ra đối với việc việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả tổ chức thi hành so xo 66. Đó là làm thế nào để tổ chức thi hành so xo 66 không còn là khâu yếu; làm thế nào để công tác giám sát, kiểm tra không phải là mục đích tự thân mà phải mang đến hiệu quả, giải pháp; bối cảnh tổ chức thi hành so xo 66 - những cơ hội và thách thức.

Trong việc tổ chức thi hành so xo 66 GS. TS Hoàng Thị Kim Quế đánh giá, các cơ quan hành chính nhà nước có vai trò, trách nhiệm “kép” vì cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp chấp hành (tuân thủ, triển khai) các chính sách, so xo 66 và tổ chức cho các chủ thể khác tuân thủ, chấp hành so xo 66.

GS. TS Hoàng Thị Kim Quế, Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. Ảnh; Minh Nguyệt

Về Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả tổ chức thi hành so xo 66, theo GS. TS Hoàng Thị Kim Quế, các tiêu chí phải đáp ứng một số yêu cầu cơ bản, như: Phải mang tính toàn diện, đa chiều, đa chủ thể; phải bao quát mức độ tuân thủ, văn hóa tuân thủ so xo 66; phải bao quát tính đồng bộ, minh bạch, tác động xã hội; tính khả thi và chi phí, tính lợi ích, mức độ thụ hưởng; chỉ số niềm tin vào chính sách, so xo 66, chính quyền.

Cho rằng cần đổi mới quan niệm, phương thức đánh giá hiệu quả tổ chức thi hành so xo 66 của cơ quan hành chính Nhà nước, GS. TS Hoàng Thị Kim Quế gợi mở, đề xuất bộ chỉ số đánh giá phải bám sát 6 loại hoạt động cơ bản, gồm: Văn bản hướng dẫn thi hành so xo 66; phổ biến, giáo dục so xo 66; xây dựng bộ máy và các điều kiện bảo đảm tổ chức thi hành so xo 66; xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai các quy định so xo 66; tổ chức công tác cấp phép, cấp giấy chứng nhận, các loại giấy ưu đãi; soxo66, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị trong quá trình thi hành so xo 66.

Ngoài ra, các chỉ số thành phần đo lường 2 mối tương quan cơ bản là tương quan giữa kết quả thực tế với kết quả dự kiến; tương quan giữa kết quả thực tế với chi phí nguồn lực bỏ ra nhằm phản ánh hiệu suất công vụ, GS.TS Hoàng Thị Kim Quế nêu quan điểm.

Phổ biến giáo dục so xo 66 - cung cấp những gì người dân cần

Từ thực tiễn thi hành so xo 66 tại Quảng Ninh, ông Đặng Bá Bắc, Phó Giám đốc Sở Tư pháp đề nghị Bộ Tư pháp trình xoso 8844.com ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Nghị quyết 197 của Quốc hội để các địa phương triển khai thực hiện một cách thống nhất.

Ảnh: Minh Nguyệt

Mặt khác, Bộ Tư pháp sớm ban hành Thông tư hướng dẫn một số quy định của Luật Ban hành VBQPPL và Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của xoso 8844.com; nghiên cứu, đề xuất ban hành mới Nghị định của xoso 8844.com quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế…

Nhấn mạnh công tác tổ chức thi hành so xo 66 được triển khai tương đối hiệu quả trong thời gian vừa qua, TS. Ngô Quỳnh Hoa, Phó Cục trưởng Cục Phổ biến giáo dục phát luật và Trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp nêu quan điểm, công tác phổ biến giáo dục so xo 66 cần được đặt đồng bộ trong tổ chức thi hành so xo 66, tạo cơ sở pháp lý triển khai thống nhất trên toàn quốc.

TS. Ngô Quỳnh Hoa: Không cung cấp những gì chúng ta có mà cung cấp những gì người dân cần

Đáng chú ý, TS. Ngô Quỳnh Hoa nêu rõ, cần khảo sát, nắm bắt nhu cầu của người dân trong phổ biến giáo dục so xo 66, từ đó sẽ bám sát hơn hơi thở của cuộc sống. “Không cung cấp những gì chúng ta có mà cung cấp những gì người dân cần”, TS Hoa lưu ý.

Ngoài ra, hội thảo cũng nhận được nhiều ý kiến, giải pháp về chuyển đổi số, ứng dụng AI, nguồn nhân lực, bộ tiêu chí đánh giá… để công tác tổ chức thi hành so xo 66 hiệu quả, bám sát cuộc sống hơn trong thời gian tới.