TS Tạ Thu Thủy cho rằng, chưa có cơ chế kiểm soát toàn diện các giai đoạn của quá trình soxo66 nên để xảy ra rủi ro trong hoạt động soxo66. Ảnh: TH

Trình bày kết quả nghiên cứu tại hội thảo ngày 27/10, TS Tạ Thu Thủy cho biết, đề tài gồm 3 chương: Chương I, Một số vấn đề về rủi ro trong hoạt động soxo66 và phòng ngừa, xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66; Chương II: Quy định so xo 66 và thực tiễn phòng ngừa, xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66; Chương III: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện chính sách, so xo 66 và nâng cao hiệu quả phòng ngừa, xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66.

Theo TS Tạ Thu Thủy, rủi ro đã và đang ảnh hưởng đến chất lượng, mục đích của soxo66. Thực tế cho thấy, phòng ngừa, xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66 còn nhiều tồn tại như: các biện pháp thể chế được xây dựng, ban hành nhiều nhưng vẫn còn những khoảng trống pháp lý chưa hoàn thiện, chưa góp phần kiểm soát, ngăn ngừa, giảm thiểu, triệt tiêu rủi ro trong hoạt động soxo66 một cách hiệu quả, thực chất; các biện pháp nghiệp vụ cơ bản trong tiến hành soxo66 còn tản mát trong nhiều văn bản; thiếu quy trình rủi ro chuyên nghiệp trong hoạt động soxo66.

Mặt khác, chưa có cơ chế kiểm soát chéo để nắm bắt thông tin phòng, ngừa rủi ro chồng chéo, trùng lắp về phạm vi, đối tượng, nội dung soxo66, nhất là khi các cơ quan soxo66 cấp dưới cố tình bao che, hoặc chuyển sang hình thức khác để không phải báo cáo hoạt động với cơ quan soxo66 cấp trên; ban hành kết luận soxo66 và các biện pháp theo dõi, kiểm tra thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về soxo66 còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.

“Có trường hợp kết luận soxo66 đã ban hành nhưng cần phải sửa đổi, bổ sung khi cơ quan, người có thẩm quyền quyền ban hành tự phát hiện nội dung trong kết luận soxo66 cần phải sửa đổi, hủy bỏ, bổ sung hoặc quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với kết luận soxo66 yêu cầu phải sửa đổi, hủy bỏ, bổ sung kết luận soxo66 hoặc qua hoạt động kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết luận soxo66. Song so xo 66 soxo66 chưa có quy định cụ thể về căn cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn, phạm vi sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ kết luận soxo66 nên trên thực tế còn rủi ro, vướng mắc, không thống nhất trong thực hiện”, TS Thủy nói.

Cơ chế, theo dõi nắm bắt việc chấp hành so xo 66, tuân thủ chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử và ý thức xoxo66 của cán bộ soxo66 trong hoạt động soxo66 còn hình thức, thiếu thực chất và chưa hiệu quả.

Bên cạnh đó, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động soxo66 không nhiều, nhưng xu hướng ngày càng tăng. Các khiếu nại chủ yếu do chưa thống nhất với nội dung kết luận soxo66, nhất là việc thu hồi tiền, tài sản sai phạm phải nộp vào ngân sách Nhà nước. Các tố cáo chủ yếu liên quan đến hành vi thực thi nhiệm vụ của người tiến hành soxo66.

Ngoài ra, chưa có cơ chế tổng kết chính thức về vấn đề rủi ro và phòng, ngừa xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66.

Toàn cảnh hội thảo. Ảnh:TH

Nguyên nhân của những hạn chế trên là do chưa có cơ chế kiểm soát toàn diện các giai đoạn của quá trình soxo66; công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực của người có chức vụ, quyền hạn chưa được quan tâm thực hiện nên dẫn đến xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66; do nhận thức, trách nhiệm, chỉ đạo của người đứng đầu cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan soxo66; do nhận thức, trình độ, đạo đức cán bộ, công chức tham gia hoạt động soxo66; năng lực của thành viên đoàn soxo66 chưa đủ để phát hiện sai phạm, thành viên đoàn soxo66 cố tình bỏ qua sai phạm.

“Không ít cán bộ soxo66 bị xử lý do vi phạm so xo 66 trong quá trình soxo66, đó là những minh chứng điển hình rủi ro trong hoạt động soxo66 mà nguyên nhân xuất phát từ việc bố trí con người”, Ban Chủ nhiệm cho hay.

Cùng với đó là thiếu chuẩn mực soxo66, thiếu cơ chế thúc đẩy việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của đối tượng soxo66; thiếu cơ chế thẩm định nhằm khắc phục những rủi ro sai sót trọng yếu trong quá trình soxo66, có cơ hội xem xét lại để nâng cao chất lượng cuộc soxo66.

Trên cơ sở đó, Ban Chủ nhiệm đề tài đã đưa ra những quan điểm, giải pháp hoàn thiện chính, so xo 66 và nâng cao hiệu quả phòng ngừa, xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66. Trong đó, đề tài nhấn mạnh về giải pháp phòng ngừa, xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66 là phải đề cao yếu tố con người, hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác soxo66 là vấn đề cốt lõi từ nội tại, đề cao tính chuyên nghiệp, chất lượng đội ngũ làm công tác soxo66.

Tăng cường giám sát nội bộ và pháp huy vai trò giám sát của các chủ thể khác nhằm phòng ngừa, xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66; bám sát chủ trương, chính sách, so xo 66 của Đảng và Nhà nước về kiểm soát quyền lực trong hoạt động soxo66.

Phát biểu tại hội thảo, TS Cung Phi Hùng, Phó Viện trưởng Viện CL&KHTT cho rằng, mục tiêu chung cần đề xuất các quy định nhằm phòng ngừa và xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66. Luật xổ số 8844.com và các văn bản so xo 66 chưa có quy định đề xuất cho việc phòng ngừa và xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66. Vì vậy, Ban chủ nhiệm đề tài nên đề xuất các giải pháp quản lý, phòng ngừa, xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66. Rủi ro có thể xuất hiện ở tất cả các giai đoạn của quá trình soxo66.

Đối với Chương I, cần bổ sung phân tích rủi ro trong giai đoạn xây dựng kế hoạch soxo66 và giai đoạn sau soxo66. Chương II cần sửa tên là quy định của so xo 66 liên quan đến phòng ngừa và xử lý rủi ro trong hoạt động soxo66, đề xuất một số vụ việc cụ thể trong từng giai đoạn soxo66, từ đó phân tích các rủi ro nảy sinh thì dễ tiếp cận vấn đề hơn. Các kiến nghị sửa đổi luật tại Chương III cần cụ thể hơn.

Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Trần Văn Long nhấn mạnh, đề tài chỉ nên tiếp cận rủi ro ở một vài khía cạnh, nên là rủi ro trong công vụ, chứ không phải tất cả các rủi ro trong đời sống, xuất phát từ yếu tố khách quan chứ không nên đi sâu vào khía cạnh rủi ro chủ quan quá nhiều.

Ban Chủ nhiệm đề tài nên đặt rủi ro ở khía cạnh người tham gia soxo66 không thể kiểm soát, không thể xác định được các rủi ro trong hoạt động soxo66, không phải những rủi ro mà so xo 66 đã ngăn ngừa, kiểm soát được. Chủ nhiệm đề tài cần dùng những từ ngữ đơn giản để giải thích trong khái niệm.

Về sự nhìn nhận khái niệm, đề tài nên hiểu theo hướng rủi ro trong hoạt động soxo66 mang tính khách quan, không thể là thứ chủ quan, là thứ không may xảy ra, không dự liệu được và không có cơ chế kiểm soát hay ngăn ngừa nó một cách triệt để; phải ảnh hưởng đến kết quả, hiệu quả của hoạt động soxo66.

TS Triệu Thị Thu, Trường Cán bộ xổ số 8844.com cho rằng, phạm vi nghiên cứu của đề tài nên khuôn lại và cần làm rõ thêm một số nôi dung sau: Lạm quyền, lộng quyền, né tránh quyền; thất lạc tài liệu, thông tin, cơ sở vật chất; lộ lọt thông tin; bảo mật thông tin, số hóa; trách nhiệm giám sát khi vụ việc bị xảy ra khởi tố…