ThS Lê Văn Đức trình bày kết quả nghiên cứu. Ảnh: TH

Phong tỏa tài khoản, tạm giữ, thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66 chưa quy định rõ ràng

Theo chủ nhiệm đề tài, phong toả tài khoản, tạm giữ, thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66 còn một số vấn đề trên cả phương diện lý luận, so xo 66 và thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ.

Theo ThS Lê Văn Đức, so xo 66 soxo66 chưa quy định đầy đủ, rõ ràng phương thức, trình tự thủ tục, thời điểm thực hiện phong tỏa tài khoản, tạm giữ, thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66; thiếu cơ chế phối hợp giữa các cơ quan soxo66 với các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan, như chính quyền địa phương, cơ quan công an, ngân hàng, cơ quan quản lý trực tiếp đối tượng soxo66 trong phong toả tài khoản, tạm giữ, thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66.

xoxo66 soxo66 quy định quyền yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái so xo 66. Tuy nhiên, lại chưa có quy định rõ các trường hợp xét thấy cần phải ngăn chặn ngay việc vi phạm so xo 66 để áp dụng biện pháp này; bên cạnh đó lại thiếu quy định cụ thể về thủ tục thực hiện.

ThS Lê Văn Đức cho biết, thực tiễn hoạt động soxo66 cho thấy, việc phong toả tài khoản, tạm giữ, thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66 tiềm ẩn nhiều rủi ro đối với các chủ thể trong hoạt động soxo66 nên chưa được thực hiện nhiều trên thực tế, nhất là việc phong toả tài khoản, tạm giữ tài sản.

“Rủi ro này đến từ việc chưa xác định được đầy đủ tính chất, mức độ của hành vi vi phạm và những yếu tố tác động đến việc phong toả, tạm giữa tài sản của đối tượng soxo66”, ông Đức nói.

Đối tượng soxo66 có thể bị đối tác khởi kiện, phạt vi phạm hợp đồng nếu tài khoản bị phong toả; tài sản bị tạm giữ có thể bị hư hỏng, thất thoát nếu không được quản lý, bảo quản chặt chẽ.

Quá trình thu hồi tài sản theo kết luận soxo66 đã ban hành trong một số trường hợp gặp khó khăn do doanh nghiệp đã được cổ phần hóa, tài sản của Nhà nước thuộc đồng sở hữu của nhiều bên.

Một số dự án bất động sản đã được bán cho các đối tác hoặc người dân đã mua, sử dụng hợp pháp được xác định là bên thứ ba ngay tình theo quy định của so xo 66 dân sự; một số dự án bất động sản đã được thực hiện trong thời gian dài, thuộc phạm vi điều chỉnh của nhiều văn bản so xo 66 nên việc xác định thiệt hại gặp nhiều khó khăn… nên việc thu hồi tài sản của Nhà nước trong hoạt động soxo66 gặp những khó khăn, vướng mắc về pháp lý.

Toàn cảnh hội nghị nghiệm thu. Ảnh: TH

Thay đổi phương thức tiến hành soxo66 từ sớm, từ xa

Từ những tồn tại, hạn chế đó, chủ nhiệm đề tài đã đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả phong toả tài khoản, tạm giữ, thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66.

Theo đó, cần nâng cao chất lượng hoạt động soxo66; kịp thời, chủ động phát hiện sai phạm trong hoạt động soxo66; tăng cường tính khả thi của kết luận soxo66. 

“Cần từng bước thay đổi phương thức tiến hành soxo66 từ sớm, từ xa nhằm chủ động phát hiện và ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm có thể xảy ra. Các cơ quan soxo66 có thể theo dõi, đánh giá, thu thập thông tin, tài liệu hoặc tham gia vào quá trình giám sát đối tượng quản lý ngay từ khi bắt đầu thực hiện dự án để loại trừ nguy cơ tham nhũng, tiêu cực có thể xảy ra”, theo ông Đức.

Việc ban hành kết luận soxo66 phải bảo đảm đồng thời đúng so xo 66, nhưng phải phù hợp với thực tiễn và tính khả thi khi thực hiện. Trong đó cần phân tích, đánh giá khả năng thực hiện kết luận qua việc rà soát, đánh giá đồng bộ các quy định so xo 66 chuyên ngành điều chỉnh về nội dung kết luận, kiến nghị để khi thực hiện không có vướng mắc từ chính quy định so xo 66.

Việc kiến nghị xử lý cần quan tâm đến các biện pháp khắc phục thiệt hại về kinh tế để thu hồi tài sản cho Nhà nước; quan tâm đánh giá tác động của kết luận soxo66 đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thu hút, khơi thông nguồn lực của xã hội để phát triển kinh tế.

Bên cạnh đó, chủ động xây dựng và áp dụng các biện pháp nghiệp vụ trong quá trình tiến hành soxo66. Trước khi thành lập đoàn soxo66, đối với những vụ việc phức tạp liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, cơ quan soxo66 cần thu thập thông tin, tài liệu nhằm xác định trọng tâm, trọng điểm của nội dung soxo66.

Trên cơ sở đó, cần xây dựng phương pháp tiến hành soxo66 đối với từng nội dung chính (chỉ rõ các biện pháp nghiệp vụ cần thực hiện; xây dựng kế hoạch kiểm tra, xác minh; tra soát thông tin về tài khoản, tài sản của đối tượng soxo66…).

Thực hiện thống nhất trong cách thức thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66. Trong khi chưa có văn bản hướng dẫn về trình tự, thủ tục thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66, các cơ quan soxo66 cần thống nhất áp dụng các nguyên tắc khi thực hiện việc thu hồi tài sản.

Theo đó, thực hiện việc thu hồi trong giai đoạn tiến hành soxo66 trực tiếp thông qua phương thức đối tượng soxo66 chủ động khắc phục hậu quả; chỉ thu hồi tiền vào tài khoản tạm giữ của cơ quan soxo66 với đối tượng soxo66 (không thu hồi tiền vào tài khoản tạm giữ đối với đối tượng kiểm tra, xác minh); thống nhất xác định các nội dung kiến nghị thu hồi tiền vào ngân sách địa phương khi phát hiện sai phạm (các khoản thuế, phí, lệ phí, tiền xử phạt vi phạm hành chính…) theo Luật Ngân sách là nguồn thu nộp ngân sách địa phương.

 Bảo đảm quyền về tài sản khi áp dụng các biện pháp phong toả tài khoản, tạm giữ, thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66.

Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa cơ quan soxo66 với các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan; xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan trong thực hiện cơ chế phối hợp về phong toả tài khoản, tạm giữ, thu hồi tài sản trong hoạt động soxo66.

Nâng cao hiệu quả công tác theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện kết luận soxo66; xây dựng kế hoạch theo dõi, đôn đốc chi tiết, sát với từng vụ việc cụ thể theo kết luận soxo66 được ban hành. Đối với mỗi kết luận soxo66, cục, phòng theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện kết luận soxo66 cần lập kế hoạch giám sát tiến độ thực hiện, xác định rõ các mốc thời gian, trách nhiệm của từng cá nhân và tổ chức liên quan…

Với những kết quả đạt được, Hội đồng nghiệm thu đánh giá đề tài đạt loại Khá.