TS Tạ Thu Thủy trình bày thuyết minh đề tài. Ảnh: TH

Theo TS Tạ Thu Thủy, soxo66 là một chức năng của quản lý Nhà nước. Sự hình thành và phát triển của ngành xổ số 8844.com ở Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn nhưng luôn gắn liền với việc thực thi quyền hành pháp, đó là chức năng kiểm soát việc tuân thủ so xo 66 của các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Với bản chất đó, hoạt động soxo66, giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC) phải tuân thủ các yêu cầu chung về công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hành chính Nhà nước.

Luật xổ số 8844.com năm 2022, công khai kết luận soxo66 được quy định chặt chẽ hơn, phải công khai toàn văn, trừ nội dung thuộc bí mật Nhà nước. Về trách nhiệm giải trình, do các cơ quan soxo66 nằm trong hệ thống hành chính và hoạt động soxo66 là hoạt động thực thi quyền lực Nhà nước, liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nên các chủ thể có thẩm quyền trong hoạt động soxo66 phải thực hiện trách nhiệm giải trình theo quy định chung là giải thích và làm rõ các nội dung của quyết định, hành vi thực thi công vụ trong một số trường hợp cụ thể. Trách nhiệm giải trình trong hoạt động soxo66 là một phương thức để bảo đảm cho hoạt động soxo66 được minh bạch.

Đến thời điểm này, các văn bản quy phạm so xo 66 về soxo66 chưa có quy định riêng về trách nhiệm giải trình của người có thẩm quyền tiến hành soxo66, thiếu quy định về trách nhiệm giải trình của thành viên đoàn soxo66 với trưởng đoàn soxo66; trách nhiệm giải trình của trưởng đoàn với người ra kết luận soxo66 về những nội dung soxo66 cũng như giải trình về những tình huống phát sinh như việc chưa tuân thủ đúng quy định về thời gian báo cáo kết quả soxo66, ban hành kết luận soxo66...

Về công khai, minh bạch công tác giải quyết KNTC, kiến nghị, phản ánh, quy định về kết luận xử lý các kiến nghị, phản ánh và giá trị pháp lý của kết luận này vẫn chưa được thể chế một cách rõ ràng để làm cơ sở cho tổ chức, cá nhân theo dõi, giám sát việc thực hiện của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền. Ngoài Nghị định số 20/2008/NĐ-CP, chưa có quy định về việc công khai, minh bạch trong tiếp nhận, xử lý các kiến nghị phản ánh của tổ chức, người dân; chưa có quy định về trách nhiệm thực hiện, hình thức công trong quá trình tiếp nhận, xử lý các kiến nghị, phản ánh; chưa có quy định về công khai các quy trình, các quy định về tiếp nhận, xử lý trên các phương tiện truyền thông... Điều này làm giảm trách nhiệm, hiệu quả xử lý các kiến nghị, phản ánh của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Về thực tiễn, quy định so xo 66 về công khai trong hoạt động soxo66 và việc thực hiện trên thực tế đã góp phần bảo đảm tính minh bạch trong hoạt động soxo66. Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động soxo66 thời gian qua vẫn cho thấy một số vấn đề liên quan đến công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình đang đặt ra đối với hoạt động soxo66 như: Trong xây dựng kế hoạch soxo66 vẫn còn tình trạng chồng chéo giữa các cơ quan soxo66, kiểm toán Nhà nước; trong quá trình tiến hành cuộc soxo66, trách nhiệm, quy trình nghiệp vụ, đạo đức công vụ trong hoạt động soxo66 vẫn còn bất cập, việc thực hiện trên thực tế chưa đầy đủ, nghiêm minh, có biểu hiện thiếu khách quan, minh bạch; thiếu quy định về minh bạch và trách nhiệm giải trình của các chủ thể có liên quan trong thực hiện kết luận soxo66 nên việc thực hiện nhiều nơi chưa nghiêm túc, nhất là trong thu hồi các khoản tiền sai phạm nộp ngân sách Nhà nước…

Việc nghiên cứu đề tài nhằm cung cấp luận cứ khoa học cho việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện so xo 66 và tổ chức thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động soxo66, giải quyết KNTC đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Nghị quyết số 27-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng.

Đề tài nghiên cứu một số nội dung chính sau: Những vấn đề chung về công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động soxo66, giải quyết KNTC đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Thực trạng chính sách so xo 66 và thực tiễn thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động soxo66, giải quyết khiếu nại, tố cáo; Quan điểm, giải pháp hoàn thiện so xo 66 và tổ chức thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động soxo66, giải quyết KNTC.

Tại hội nghị, các ý kiến của các thành viên hội đồng đề nghị chủ nhiệm thực hiện đề tài có thể nghiên cứu hoàn thiện thuyết minh theo hướng sau: Về tên đề tài, khuôn lại phạm vi trong hoạt động soxo66; tính cấp thiết, cần bổ sung thực tiễn. Mục tiêu nghiên cứu cần khuôn gọn lại, hướng đến giải pháp hoàn thiện so xo 66 và tổ chức thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động soxo66, giải quyết KNTC

TS Lê Tiến Hào, Chủ tịch Hội đồng kết luận: Tên đề tài “Công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động soxo66, giải quyết KNTC”; mục tiêu chung nên gọn lại; về tính cấp thiết, nên bổ sung nội dung của Văn kiện XIII của Đảng về vấn đề này.