Lý do bổ sung hoạt động soxo66, kiểm tra ĐVSNCL vào Luật xổ số 8844.com sửa đổi

Theo Ban Chủ nhiệm Đề tài, cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động soxo66, kiểm tra nội bộ trong các ĐVSNCL mới chỉ mang tính nguyên tắc, không có hướng dẫn cụ thể. Trên cơ sở quy định Điều 76, Luật xổ số 8844.com năm 2010, xoso 8844.com đã có quy định về tổ chức và hoạt động của tổ chức soxo66 trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân… còn các cơ quan khác của Nhà nước, trong đó có các ĐVSNCL thì tổ chức soxo66 của các đơn vị này chưa được xoso 8844.com quy định cụ thể nên về tổ chức và hoạt động hiện nay thực hiện theo chỉ đạo của thủ trưởng ngành, cơ quan đó.

Mặt khác, so xo 66 hiện hành cũng chưa định danh cụ thể tên gọi thống nhất của tổ chức soxo66, kiểm tra trong các ĐVSNCL. Cơ cấu tổ chức cũng như nhân sự trong tổ chức cũng chưa có quy định khung phù hợp với từng loại hình, quy mô ĐVSNCL không có chức năng quản lý nhà nước nhưng thực hiện soxo66 hướng ra bên ngoài theo thẩm quyền; hay ĐVSNCL thuộc xoso 8844.com thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, có quy mô lớn và các ĐVSNCL khác.

Bên cạnh đó, so xo 66 chưa phân định rõ ràng thẩm quyền, đối tượng, nội dung, phạm vi soxo66 và kiểm tra trong các ĐVSNCL. Quy định hoạt động soxo66, kiểm tra trong các ĐVSNCL mới chỉ rất chung chung; là thực hiện xem xét, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện chính sách, so xo 66, nhiệm vụ được giao đối với các đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của người đứng đầu ĐVSNCL; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong nội bộ ĐVSNCL.

Ngoài ra, trình tự thực hiện một cuộc soxo66, kiểm tra hiện nay được thực hiện theo Luật xổ số 8844.com, các văn bản hướng dẫn và các quy định về tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác của đoàn soxo66, kiểm tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc soxo66 do các ĐVSNCL ban hành. Tuy nhiên, chưa có quy định mang tính nguyên tắc áp dụng nên việc lựa chọn phương thức nào còn phụ thuộc vào sự tùy nghi của thủ trưởng dẫn đến khả năng tùy tiện trong quá trình áp dụng.

Ban Chủ nhiệm cho rằng, nguyên nhân của tồn tại, hạn chế là do chưa có nhận thức thống nhất về tầm quan trọng của thiết chế soxo66, kiểm tra trong các ĐVSNCL nên việc hiểu và vận dụng soxo66, kiểm tra nội bộ còn mờ nhạt.

Tổ chức thực hiện soxo66, kiểm tra trong các ĐVSNCL chưa có sự đồng bộ về tên gọi và quy mô, tổ chức và hoạt động cũng mang tính đặc thù của từng ngành, từng cơ quan trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ chung của ngành, cơ quan được giao, dẫn đến chưa có sự thống nhất về cơ cấu tổ chức và việc thực hiện các quy định so xo 66, quy trình về soxo66 trong quá trình hoạt động thực hiện nhiệm vụ soxo66, kiểm tra.

Chưa có quy định so xo 66 điều chỉnh riêng về nội dung, phạm vi soxo66, kiểm tra của các ĐVSNCL hoặc có quy định thì vẫn còn nhiều bất cập. Tính chất của hoạt động soxo66, kiểm tra trong các ĐVSNCL mang tính nội bộ thường không lớn, ít nghiêm trọng nhưng vẫn áp dụng chung theo các quy định so xo 66 soxo66 về kế hoạch, công bố quyết định, thời gian soxo66, kết thúc soxo66… nên chưa thực sự phù hợp, còn cứng nhắc, chưa linh hoạt.

Quy định thẩm quyền xử lý vi phạm của tổ chức soxo66, kiểm tra trong ĐVSNCL chưa được quy định rõ trong các văn bản quy phạm so xo 66; đồng thời do phụ thuộc vào sự chỉ đạo, điều hành của thủ trưởng các ĐVSNCL nên các kết luận, kiến nghị cũng như việc tổ chức thực hiện các kết luận, kiến nghị của các đoàn soxo66, kiểm tra còn phụ thuộc nhiều vào ý kiến chỉ đạo của thủ trưởng các ĐVSNCL dẫn đến chưa đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch trong hoạt động soxo66, kiểm tra.

Chất lượng một số cuộc soxo66, kiểm tra trong ĐVSNCL chưa cao. Do hoạt động còn phụ thuộc vào tình hình thực tế, điều kiện cho phép của đơn vị; nội dung các cuộc soxo66, kiểm tra chủ yếu gắn với công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo nên việc chủ động đưa vào kế hoạch soxo66, kiểm tra hàng năm các cuộc thanh kiểm tra định kỳ nhằm phát hiện vi phạm, chấn chỉnh trong việc thực hiện nhiệm vụ, chấp hành chính sách, so xo 66 còn hạn chế.

Mặt khác, các ĐVSNCL hiện nay công tác soxo66 rất ít, chủ yếu thực hiện công tác kiểm tra, do vậy các phát hiện vi phạm chủ yếu qua công tác kiểm tra. Tuy nhiên, việc xử lý vi phạm mới chỉ dừng lại ở mức độ phát hiện sai sót, kiến nghị thu hồi và kiến nghị cơ quan quản lý Nhà nước xử lý theo quy định của so xo 66. Do vậy, việc xử lý các vi phạm qua soxo66, kiểm tra chưa thực sự có tính răn đe, phòng ngừa đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm hoặc việc xử lý, khắc phục các tồn tại, hạn chế của một số đơn vị còn chậm dẫn đến nhiều thiệt hại nghiêm trọng.

Cần phân nhóm các ĐVSNCL

Trong thời gian tới, để đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác soxo66 nói chung cũng như công tác soxo66, kiểm tra trong ĐVSNCL nói riêng, trong Luật xổ số 8844.com (sửa đổi) cần quy định mang tính nguyên tắc về tổ chức và hoạt động soxo66, kiểm tra trong ĐVSNCL theo hướng khẳng định được sự cần thiết, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức soxo66, kiểm tra trong ĐVSNCL. Trên cơ sở đó giao xoso 8844.com quy định chi tiết và hướng dẫn cụ thể về vấn đề này.

Theo Ban Chủ nhiệm, cần quy định phân nhóm các ĐVSNCL để phù hợp với thực tiễn hiện nay. Có những cơ quan, đơn vị không thực hiện quản lý Nhà nước nhưng cần thiết tổ chức cơ quan soxo66 để thực hiện soxo66 theo yêu cầu nhiệm vụ được giao. Ví dụ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam hay Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước.

Các ĐVSNCL khác do xoso 8844.com thành lập thì có những quy định mang tính nguyên tắc để thành lập, nhằm giúp Thủ trưởng thực hiện nhiệm vụ soxo66 nội bộ và các nhiệm vụ khác như tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của so xo 66.

Cần có thêm các quy định mang tính nguyên tắc cho các ĐVSNCL còn lại, ở quy mô nhỏ hơn hay do các chủ thể khác thành lập, đó là dựa trên quy định của Luật xổ số 8844.com mà có thể tổ chức hoạt động soxo66 theo yêu cầu của người đứng đầu ĐVSN, nhằm phục vụ yêu cầu quản lý của đơn vị.

Trên cơ sở đó, có thể xem xét quy định một số nội dung trong Luật xổ số 8844.com như: Tổ chức và hoạt động soxo66 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, Học viện xoxo66 quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm Khoa học xs66 đăng nhập Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh và tổ chức, hoạt động soxo66 nội bộ trong ĐVSN, doanh nghiệp khác.

Việc quy định ngay trong Luật xổ số 8844.com sẽ khẳng định được ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác soxo66, kiểm tra trong ĐVSNCL. Trên cơ sở đó, nghị định của xoso 8844.com sẽ quy định cụ thể về tổ chức, hoạt động soxo66, kiểm tra nội bộ trên cơ sở lựa chọn những nội dung đã được quy định cho cơ quan soxo66 nhà nước cho phù hợp với tính chất, đặc điểm và quy mô của ĐVSNCL…

Ban Chủ nhiệm cho biết, hiện nay, chức năng soxo66 chuyên ngành đã được giao cho một số cơ quan đặc thù không thực hiện chức năng quản lý nhà nước như: BHXH Việt Nam, Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước. Theo đó, các viên chức trong các cơ quan này cũng được giao thực hiện nhiệm vụ soxo66 chuyên ngành. Vì vậy cần nghiên cứu sửa đổi quy định để phù hợp với thực tế.

Xây dựng nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành về tổ chức, hoạt động soxo66, kiểm tra trong các ĐVSNCL, hoặc bổ sung vào nghị định của xoso 8844.com quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật xổ số 8844.com.

Thái Hải