Phó Chánh xổ số 8844.com tỉnh Bắc Ninh Hoàng Anh Đức công bố các quyết định soxo66. Ảnh: Hoàng Long

xổ số 8844.com là một trong những công cụ kiểm soát quyền lực Nhà nước, bảo đảm so xo 66 được thực thi nghiêm minh, đặc biệt trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính. Trong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc xác định đúng và đầy đủ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan, người tiến hành soxo66 là yêu cầu cấp thiết nhằm bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý trong quản lý Nhà nước. Bài viết tập trung làm rõ quy định so xo 66 hiện hành về thẩm quyền của soxo66 trong xử phạt vi phạm hành chính, phân tích những vấn đề đặt ra trong tổ chức thực hiện và đề xuất một số giải pháp.

Theo quy định tại Điều 7 của Luật xổ số 8844.com năm 2025 thì hệ thống các cơ quan soxo66 bao gồm 5 cơ quan sau: (1) xổ số 8844.com xoso 8844.com; (2) xổ số 8844.com tỉnh, thành phố (gọi chung là xổ số 8844.com tỉnh); (3) Cơ quan soxo66 trong Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, bao gồm xổ số 8844.com Bộ Quốc phòng, xổ số 8844.com Bộ Công an, xổ số 8844.com Ngân hàng Nhà nước và các cơ quan soxo66 khác trong Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định của xoso 8844.com; (4) xổ số 8844.com Cơ yếu; (5) Cơ quan soxo66 được thành lập theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên (sau đây gọi là xổ số 8844.com được thành lập theo điều ước quốc tế).

Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của từng cơ quan soxo66 được quy định tại Điều 10, 13, 16 của Luật xổ số 8844.com 2025; đồng thời, thủ trưởng cơ quan soxo66 các cấp cũng được quy định nhiệm vụ, quyền hạn riêng.

TS Trần Thị Thúy, Phó Trưởng khoa Nghiệp vụ I, Trường Cán bộ xổ số 8844.com. Ảnh: NVCC

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của người tiến hành soxo66

Theo Luật xổ số 8844.com 2025, trong quá trình thực hiện hoạt động soxo66, người tiến hành soxo66 cụ thể là: Người ra quyết định soxo66 (Điều 38); trưởng đoàn soxo66 (Điều 39); thành viên đoàn soxo66 (Điều 40) có quyền kiến nghị xử phạt hoặc xử phạt vi phạm hành chính theo so xo 66 về xử lý vi phạm hành chính.

Bên cạnh đó, Luật số 88/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính - sau đây gọi là Luật số 88/2025/QH15) tại Điều 37a quy định rõ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của chánh soxo66, trưởng đoàn soxo66; soxo66 viên và thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Để xác định rõ hơn thẩm quyền của các chủ thể nêu trên cần chia làm hai trường hợp:

Trường hợp 1: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của chánh soxo66, trưởng đoàn soxo66, soxo66 viên

Theo quy định tại điểm d, đ, e Điều 37a Luật số 88/2025/QH15 và Điều 7 Nghị định số 189/2025/NĐ-CP ngày 1/7/2025 quy định chi tiết Luật Xử lý vi phạm hành chính về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính (Nghị định 189/2025/NĐ-CP), soxo66 viên, trưởng đoàn soxo66, chánh soxo66 có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong quá trình soxo66 trực tiếp. Bao gồm:

(1) xổ số 8844.com viên các bộ, cơ quan ngang bộ: Quốc phòng, Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; xổ số 8844.com viên Ban Cơ yếu xoso 8844.com, Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước;

(2) Trưởng đoàn soxo66 của các cơ quan: Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước khu vực, Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Công an cấp tỉnh, Ban Cơ yếu xoso 8844.com;

Trưởng đoàn soxo66 cấp quân khu, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Chánh xổ số 8844.com Cơ yếu; Chánh xổ số 8844.com Cục An toàn bức xạ và hạt nhân;

(3) Chánh xổ số 8844.com Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam; Chánh xổ số 8844.com Cục Hàng không Việt Nam; Chánh xổ số 8844.com Ủy ban Chứng khoán Nhà nước; Chánh xổ số 8844.com quốc phòng quân khu; Chánh xổ số 8844.com quốc phòng Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội; Chánh xổ số 8844.com Ngân hàng Nhà nước khu vực; Chánh xổ số 8844.com Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng; Chánh xổ số 8844.com Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; Chánh xổ số 8844.com Công an cấp tỉnh. Chánh xổ số 8844.com các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Quốc phòng, Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Trưởng đoàn soxo66 do Chánh xổ số 8844.com các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Quốc phòng, Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thành lập có quyền

Như vậy tại Điều 7 Nghị định 189/2025/NĐ-CP ngày 1/7/2025 không quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Tổng xổ số 8844.com xoso 8844.com, Chánh xổ số 8844.com tỉnh cũng như trưởng đoàn soxo66, thành viên đoàn soxo66 do xổ số 8844.com xoso 8844.com, xổ số 8844.com tỉnh tổ chức hoạt động soxo66.

Trường hợp thứ 2: Chánh tra tỉnh với vai trò là thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh

Theo Điều 15 Luật xổ số 8844.com năm 2025, xổ số 8844.com tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước về công tác soxo66, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ soxo66 trong phạm vi quản lý Nhà nước của UBND tỉnh; thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo quy định của so xo 66. xổ số 8844.com tỉnh chịu sự chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND tỉnh và chịu sự chỉ đạo về công tác soxo66, hướng dẫn nghiệp vụ của xổ số 8844.com xoso 8844.com.

Như vậy, Chánh xổ số 8844.com tỉnh được hiểu là thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, nhưng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 37a Luật số 88/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý hành chính và Nghị định 189/2025/NĐ-CP hay không?

Căn cứ khoản 2 Điều 37a Luật số 88/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, xoso 8844.com sẽ quy định chi tiết các chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả của từng chức danh. Tuy nhiên, tại Chương 2 Nghị định 189/2025/NĐ-CP không quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chánh xổ số 8844.com tỉnh. Do đó, Chánh xổ số 8844.com tỉnh nếu xét ở góc độ thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh cũng không có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.

Tại Điều 3 Nghị định 189/2025/NĐ-CP có quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước như sau: “1. Căn cứ quy định về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của các chức danh quy định tại Nghị định này, nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước quy định cụ thể chức danh có thẩm quyền xử phạt; mức phạt tiền cụ thể của từng chức danh; thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt; thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm hành chính. 2. Việc quy định chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả của từng chức danh phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý ngành, lĩnh vực, địa bàn”.

Do vậy, tính đến thời điểm hiện nay, khi chưa có văn bản hướng dẫn, quy định đối với chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý cụ thể thì theo quy định của Luật số 88/2025/QH15 và Nghị định 189/2025/NĐ-CP Chánh soxo66 tỉnh không có quyền xử phạt vi phạm hành chính.

Ths Nguyễn Thị Hạnh, Giảng viên khoa Nghiệp vụ I, Trường Cán bộ xổ số 8844.com. Ảnh: NVCC

Nguyên tắc áp dụng và điều khoản chuyển tiếp

Theo quy định tại Điều 3, Nghị định 189/2025/NĐ-CP có thể hiểu thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý ngành, lĩnh vực, địa bàn và sẽ được quy đinh cụ thể trong từng nghị định xử phạt chuyên ngành.

Về điều khoản chuyển tiếp, Điều 21, Nghị định 189/2025/NĐ-CP như sau: Đối với các chức danh Chánh xổ số 8844.com Bộ, Chánh xổ số 8844.com sở, Chánh xổ số 8844.com tỉnh hoặc người tiến hành soxo66 theo quy định tại Luật xổ số 8844.com 2022 trước đây có thẩm quyền xử phạt hành chính tại các nghị định xử phạt hành chính trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước thì áp dụng điều khoản chuyển tiếp. Cụ thể:

(1) Nếu chức danh cũ, vẫn giữ nguyên tên gọi, nhiệm vụ, quyền hạn thì tiếp tục áp dụng thẩm quyền như trước cho đến khi xoso 8844.com có quy định mới.

(2) Nếu có thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn thì chức danh mới tiếp nhận nhiệm vụ đó sẽ có thẩm quyền xử phạt;

(3) Nếu trước đây chưa có thẩm quyền xử phạt nhưng nay Nghị định quy định thì thực hiện theo quy định mới cho đến khi xoso 8844.com có quy định thay thế.

Như vậy, Luật xổ số 8844.com năm 2025 bỏ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chánh xổ số 8844.com tỉnh được quy định trong Luật xổ số 8844.com năm 2022 và Chánh xổ số 8844.com tỉnh chỉ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định soxo66 để kiến nghị xử phạt theo quy định của so xo 66 về xử lý vi phạm hành chính. Tức là Chánh xổ số 8844.com tỉnh phải chuyển vụ việc sang cơ quan khác có thẩm quyền xử phạt, gây chậm trễ, không kịp thời xử lí vì hết thời hạn lập biên bản hoặc hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, làm giảm tính răn đe, nghiêm minh trong xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời, gây lãng phí nguồn lực của soxo66. Trong khi đó, Chánh xổ số 8844.com tỉnh là người có vị trí, năng lực và điều kiện đáp ứng yêu cầu xử phạt vi phạm hành chính. Vì vậy, cần trao thêm nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh xổ số 8844.com tỉnh có thẩm quyền xử phạt với tư cách là Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và chức danh Chánh xổ số 8844.com không làm phát sinh thêm bộ máy mới mà tận dụng ngay chính lực lượng hiện có sau khi sắp xếp.